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政治局經濟決策過程:高層調研與智庫提供分析

2013-08-02 09:13:11 人點擊
導讀:政治局經濟決策過程:高層調研與智庫提供分析

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6月22日至25日,中共中央政治局召開專門會議,習近平總書記主持會議。圖/新華社

7月30日,中共中央政治局召開會議,分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議認為,上半年經濟社會發展開局良好,判斷下半年經濟仍將保持總體平穩發展態勢,并作出十項具體的部署。

中央決策關系重大。黨的十八大報告提出,要進一步健全決策機制和程序,不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。那么,在此次會議之前,中央都通過哪些渠道充分掌握相關信息,以保證科學決策、民主決策?

研判統計局信息

二季度GDP增速為什么比一季度回落?7月15日,國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長盛來運的解釋是:這是中央主動調控的結果。當天,國家統計局發布了今年上半年國民經濟運行情況。初步核算,上半年我國國內生產總值248009億元,同比增長7.6%.其中,一季度增長7.7%,二季度增長7.5%.

統計,是國家管理和科學決策的一項重要基礎性工作。通常,在政治局出臺年中經濟決策之前,國家統計局會公布上半年的經濟數據。這些信息將為中央決策提供參考。

因此,統計數據的真實與準確非常重要,如果弄虛作假將直接影響到中央判斷與決策。去年8月,為保證數據的準確性,國家統計局就曾派出工作組對地方抽查和調研,嚴防決策風險。

“智庫”提供分析

國家“智庫”的分析與建議,也對中央決策提供重要參考。6月中下旬,國務院發展研究中心曾兵分五路,分別奔赴東南沿海、華北東北、中部、西北、西南等地區調研并召開座談會,獲得了大量第一手數據和資料。在此基礎上,中心在呼和浩特召開了2013年省區市經濟形勢分析座談會。31個省區市發展研究中心主任和國務院發展研究中心有關專家等100多人,在一天半的時間里,結合2013年上半年我國宏觀經濟形勢和各省區市的實際情況,采用專題研討、分組討論等方式,分析當前經濟運行中的最新情況和突出問題,研判經濟運行趨勢,并提出相關政策建議。

結合調研情況以及座談會研討情況,中心會向國務院提交一份關于當前全國宏觀經濟形勢的分析和政策建議報告。

各部委派出調研組

此次會議之前,國務院及各部委也派出調研組分赴各地調研經濟。

6月初開始,國務院派出了多個調研組。據了解,僅國務院辦公廳派出的調研組就多達27個。另外,中央財經領導小組辦公室也派出官員前往地方調研。調研組將形成調研報告,為中央制定政策提供建設性的建議和意見。

國務院各部委負責人也紛紛出京調研。7月7日,國家發改委主任徐紹史赴四川省發改委調研,此前的6月27日,發改委副主任穆虹在成都市主持召開西南片區經濟形勢分析座談會。

7月4日至6日,國資委主任蔣潔敏赴吉林和黑龍江調研。此前的6月24日至26日,工業和信息化部總工程師朱宏任赴山東調研。國稅總局在多地調研營業稅改征增值稅,以及部分省份稅收收入增速下降問題。

中央高層親自調研

除了研判統計局信息、聽取“智庫”及國務院的調研情況,中央決策層也親自趕赴各地調研。

7月5日至8日,國務院副總理張高麗在四川調研,考察了多家企業,并與企業負責人討論市場走勢。7月8日至9日,國務院總理李克強在廣西考察調研,考察了欽州港,還同部分小微企業負責人進行座談。7月21日至23日,國家主席習近平也到湖北考察調研經濟運行情況,考察了武漢新港、中國光谷以及武重等多家企業。

中央決策層下基層調研,是中國共產黨的傳統。習近平在7月23日召開的部分省市負責人座談會上,強調調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查,就沒有發言權,更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措,刻舟求劍不行,閉門造車不行,異想天開更不行,必須進行全面深入的調查研究。

與省市負責人座談

中央高層在地方調研期間或結束調研之后,常常會就地召集部分省市負責人進行座談,加強宏觀面上的了解。

比如,7月6日,張高麗在四川考察期間,就主持召開了四川、河南、湖北、重慶、甘肅、青海六省市負責人參加的經濟形勢座談會。張高麗強調,必須高度關注走勢,針對經濟運行中突出的矛盾和問題,及時果斷采取措施。

7月9日,在廣西調研的李克強召集廣西、湖南、廣東、貴州、陜西五省區負責人,就上半年經濟形勢進行座談,五省區負責人就做好下半年工作提出了建議。李克強指出,宏觀調控要立足當前、著眼長遠,使經濟運行處于合理區間。

7月23日,習近平也在武漢主持召開湖北、山西、黑龍江、上海、浙江、湖南等省市負責人座談會,征求對全面深化改革的意見和建議。習近平提出,要完善財稅體系,發展更高水平的開放型經濟體系,不斷增強經濟發展微觀基礎的活力。

向專家咨詢意見

主動接受專家咨詢意見,發揮各類思想庫的作用,也是中央進行重要決策的一個程序。

7月16日,為了解專家和企業家們對當前國內經濟運行及世界經濟形勢的看法,李克強主持召開了經濟形勢座談會。會上,來自研究機構、高校的專家談了看法,來自機械、家電、節能、金融等行業的企業負責人反映了生產經營狀況、存在的問題和建議。大家認為,當前我國經濟總體平穩,轉型升級有新的進展,但也面臨一些難題和風險。李克強仔細傾聽,不時插話,與大家交換看法,勉勵他們繼續就經濟運行中的熱點問題深入調查研究、提出意見。

與黨外人士協商

聽取各民主黨派和無黨派人士意見、建議,進行協商,是中央進行重要決策的一個重要原則。

7月25日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會,就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會,李克強通報了上半年經濟工作有關情況,介紹了中共中央、國務院關于做好下半年經濟工作的考慮。座談會上,各民主黨派中央表示贊同中共中央、國務院對當前我國經濟形勢的分析和對下半年經濟工作的考慮,并提出意見和建議。習近平表示,大家提出的意見和建議對做好下半年經濟工作很有幫助,將認真研究。

文章來源:中國網 編輯:
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